Altera o Regimento Interno do Senado Federal
para regulamentar a competência, prevista
no inciso XV do art. 52 da Constituição
Federal, de avaliar o Sistema Tributário
Nacional e as administrações tributárias
dos entes federados.
O Senado Federal resolve:
Art. 1º O Regimento Interno do Senado Federal passa a
vigorar acrescido do seguinte art. 99-A:
"Art. 99-A. À Comissão de Assuntos Econômicos compete,
ainda, avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributário
Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho
das administrações tributárias da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios."
Art. 2º O Capítulo IV do Título X do Regimento Interno do
Senado Federal passa a vigorar acrescido da seguinte Seção II-A:
"Seção II-A
Da Atribuição Estabelecida no art. 52, XV, da Constituição
Federal
Art. 393-A. A avaliação de que trata o art. 99-A será realizada
anualmente por grupo de Senadores da Comissão de Assuntos
Econômicos designados pelo Presidente da Comissão.
Art. 393-B. Para atender aos objetivos da avaliação prevista
no art. 52, XV, da Constituição Federal, o Senado poderá solicitar
informações e documentos à União, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, compreendidos os três Poderes e os
órgãos e entidades da administração direta e indireta, além do
Conselho Nacional de Política Fazendária (Confaz) e de outras
instituições da sociedade organizada.
Art. 393-C. Serão observados os seguintes prazos nos trabalhos
de avaliação periódica do Sistema Tributário Nacional:
I - para recebimento de documentos e informações, até 15 de março;
II - para realização de audiências públicas, até 30 de abril;
III - para apresentação do relatório final, até 30 de junho.
Parágrafo único. Os prazos estabelecidos no caput deste artigo
poderão ser modificados por deliberação da Comissão de
Assuntos Econômicos.
Art. 393-D. A funcionalidade do Sistema Tributário Nacional
será avaliada considerando-se, entre outros, os seguintes aspectos:
I - complexidade e qualidade da legislação;
II - custos de conformidade à normatização tributária;
III - qualidade dos tributos, especialmente quanto:
a) à justiça fiscal;
b) ao atendimento aos princípios constitucionais tributários;
c) ao atendimento às necessidades orçamentárias;
d) ao custo das obrigações acessórias;
IV - carga tributária;
V - equilíbrio federativo, especialmente quanto:
a) à participação da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios no total da receita tributária, antes e depois das
transferências constitucionais e legais;
b) à participação das transferências constitucionais e legais
na receita tributária dos entes federados;
VI - renúncias fiscais;
VII - harmonização normativa;
VIII - redução das desigualdades regionais;
IX - compatibilidade com a legislação de outros países ou
blocos econômicos.
Parágrafo único. As Consultorias do Senado Federal elaborarão
estudos e pareceres técnicos que subsidiarão os trabalhos
de avaliação periódica do Sistema Tributário Nacional.
Art. 393-E. O desempenho das administrações tributárias da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios será
avaliado considerando-se, entre outros, os seguintes aspectos:
I - relação entre o custo da administração e o montante
arrecadado;
II - exercício efetivo das competências tributárias pelos entes
federados;
III - desempenho da fiscalização;
IV - relação entre pagamento espontâneo e coercitivo dos
tributos;
V - desempenho da cobrança judicial e extrajudicial da dívida
ativa tributária;
VI - efetividade dos programas de recuperação fiscal, especialmente
quanto a parcelamento, anistia e remissão;
VII - grau de integração das administrações tributárias;
VIII - gastos e resultados com educação fiscal;
IX - qualidade do atendimento ao contribuinte;
X - grau de informalidade da economia.
Art. 393-F. O grupo de Senadores de que trata o art. 393-A
elaborará relatório conclusivo, que será submetido à deliberação
do Plenário da Comissão de Assuntos Econômicos, em caráter
terminativo.
§ 1º Cópia integral do relatório aprovado será enviada ao
Presidente da República, à Câmara dos Deputados, aos Governadores
dos Estados e do Distrito Federal, às Assembleias Legislativas
Estaduais, à Câmara Legislativa do Distrito Federal e
aos Tribunais de Contas.
§ 2º Resumo executivo com as principais conclusões será
enviado aos Municípios."
Art. 3º Esta Resolução entra em vigor na sessão legislativa
seguinte à de sua publicação.
Senado Federal, em 8 de março de 2013.
Senador RENAN CALHEIROS
FONTE: D.O.U. – 11/03/2013 – Seção 1 – Páginas 1 e 2
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